Специальная версия для людей с ограниченными возможностями

Ценные бумаги. Взгляд в прошлое. Дмитровский городской общественный банк

Цветков Василий Жанович
д. и. н. РГГУ
30.06.2022 15:38


Во второй половине XIX века помимо крупных банков, операции которых распространялись на целый ряд регионов Российской Империи, существовало немало муниципальных кредитных учреждений. Но первые городские банки появились вскоре после принятия Жалованной грамоты городам Императрицы Екатерины II в 1785 году. Первый городской общественный банк был создан в Вологде в 1788 году. Известность получил также Слободской городской общественный банк в Вятской губернии, основанный в 1809 году купцом К.А. Анфилатовым.

Деятельность городских банков была регламентирована в 1857 году, когда было утверждено специальное Положение о городских банках. Им разрешалось проводить минимум операций и только с местными клиентами. Это Положение явно ограничивало конкурентоспособность городских банков по сравнению с казенными кредитными учреждениями, поэтому лишь три городских управления согласились открыть банки на таких условиях.

Согласно Положению, размер ссуд городских банков определялся сословной принадлежностью заемщика: для купцов первой гильдии – до 4 тыс. руб.; второй гильдии – до 3 тыс. руб.; третей гильдии – до 2 тыс. руб.; мещанина – 500 руб. серебром. Положение допускало совмещение должностей директора банка и городского главы, что не исключало возможных злоупотреблений. Пожизненно назначаемый директор банка мог давать кредиты по собственному желанию. В результате городские банки стали малопривлекательными.

Но ситуация изменилась к концу 1850-х. Развитию городских банков способствовала реформа местного самоуправления. Банки аккумулировали местные капиталы к местному городу, откуда было удобно следить за оборотами. При этом банки могли вести свою деятельность и за пределами уезда. Упразднялись все сословные ограничения. Ввиду этого количество городских общественных банков увеличилось до 266 и они успешно выполняли свою функцию там, где была слабо развита сеть акционерных коммерческих банков. И к 1881 году городские общественные банки достигли пика своего развития. Их вклады (206,2 млн. руб.) сравнялись с вкладами и текущими счетами акционерных коммерческих банков (206,8 млн. руб.).

Среди городских общественных банков был и Дмитровский. В профиле его деятельности преобладали ссуды предприятиям текстильной, кожевенной, ткацкой промышленности Центральной России.

По новому закону 1870 года срок выдаваемых ссуд должен был быть сопоставлен со сроками привлеченных средств. Сумма банковских обязательств не должна была превышать 10% его собственного капитала.

Однако Положение 1883 года изменило работу городских общественных банков. Минфин и МВД получали право производить ревизию банков в любое время по своему усмотрению. Такой усиленный контроль был уместен в период экономического кризиса и повального разорения городских банков.

А в 1912 году городские общественные банки были наделены функциями, которые принадлежали изначально кредитным учреждениям другого типа: выдача долгосрочных кредитов под залог домов и земли, проведение ломбардных операций по разрешению Минфина, право продавать имущество должника без возбуждения иска, учет векселей. Выдача же ссуд банками под ценные бумаги была поставлена в зависимость от решения городской думы.

На 1 января 1916 года в Российской Империи, согласно официальным данным существовало 343 городских общественных банка. Но после октября 1917 года многие городские банки постепенно объединялись и переходили в ведение финансовых органовы местных советов.



Авторы:
Цветкова Елена Александровна, к. э. н.
Цветков Василий Жанович, д. и. н., РГГУ