С началом Первой мировой войны в денежном обороте возникли серьезные проблемы. Из оборота исчезали товары и полноценные (из золота и серебра) деньги, оседая у населения. Экономика испытывала недостаток денежных средств, в том числе и мелкой разменной монеты. Поэтому российское правительство летом 1915 года предприняло ответные меры: вместо золотых и серебряных монет были выпущены, во-первых, бумажные казначейские знаки, а во-вторых, – деньги-марки на основе клише марок, выпущенных в 1913 году – к 300-летию дома Романовых. Они имели достоинство от 1 до 50 копеек.

Еще одна мера российских властей для покрытия финансовых затрат, связанных с военными действиями, – внутренние госзаймы, начало которым положил октябрьский Указ императора в 1914 года. Владельцы облигаций первого внутреннего государственного займа получали 5% годовых. Но этих средств катастрофически не хватало, и в начале 1915 года был выпущен второй 500-миллионный займ. В течение второго года войны было проведено еще два военных займа. Внутренние государственные займы покрывали четверть военных расходов казны.

Подобная практика применялась не только на государственном уровне, но и на местах. Так, в Архангельске в 1916 году был выпущен уже третий заем города на сумму 3 млн рублей. Облигации на предъявителя приносили доход 6% годовых. Они выпускались с факсимильными подписями городского головы В. Гувелякена и членов городской управы С. Александрова, С. Попова и Н. Шалита.

Недешевое дело война: каждый день войны в Первую мировую обходился российской казне в 25-59 млн рублей. Бюджет был дефицитным. Наличности, в условиях роста расходов и сокращения доходов, несмотря на эмиссию бумажных денег и выпуск займов, не хватало. У населения, не имевшего возможности купить товары, ввиду их отсутствия их предложения, деньги оседали на руках. Началась быстро растущая инфляция – вечная спутница длительных военных действий.

Такие трудные обстоятельства складывались как в центре, так и на окраинах, в том числе в Архангельске. Они усугубились после октября 1917 года, когда советская власть закрыла частные банки, прекратила выплаты процентов по вкладам, ввела налог на вклады. Но решить проблему недостатка денежных знаков все равно не удалось. К началу 1918-го в Архангельском Госбанке имелись лишь ценные бумаги на сумму 3 млн рублей, в то время как ежедневная потребность банка составляла 1 млн рублей. При этом местный запас кредитных билетов до 500 рублей исчерпался, из Петрограда они не поступали; а в дополнение ко всему и запас тысячерублевых кредитных билетов был ограниченный. Работники постоянно требовали от властей решить проблему нехватки денежных средств, угрожая забастовками.

В марте 1918 года Архангельский губисполком предложил выпустить в обращение облигации Займа Свободы по номинальным ценам в купюрах до 100 рублей. Был введен единовременный прогрессивный налог на владельцев банковских вкладов. Владелец вклада до 20 тыс. рублей должен был заплатить налог в размере 5% от общей суммы, а толстосумам с вкладами 700-1000 тыс. рублей – 50%. В этом проявилась перераспределительная функция налогов: собранные деньги направлялись на поддержку неимущих.

Однако денежный голод не был утолен. В этом положении даже отдельные предприятия стали организовывать печатание местных денег. Одной из первых в России официальное разрешение Госбанка на право печатания собственных денег получила Архангельская губерния. Правда, после прихода к власти антибольшевистского Правительства Северной области финансовая система была усилена благодаря помощи Великобритании и ценный бумаги могли обеспечиваться из Лондона.

Авторы:
Цветкова Елена Александровна, к. э. н.
Цветков Василий Жанович, д. и. н., РГГУ